常宁市法院自去年底换届以来，新的院党组团结带领全院干警凝心聚力、真抓实干，开创了工作崭新局面。在短短半年多的时间里，各项工作跨越发展，圆满实现年初提出的三大目标：一是司法绩效一改过去落后面貌，进入全市法院先进行列。元至8月，全院共受理各类诉讼案件1282件，审结1032件，受理执行案件261件，执结186件，执结标的1900余万元，案件审、执结数分别比去年同期上升12.8%和10.5%，衡阳市中级法院抽检案件质量优秀率100%。二是人民群众对法院工作满意度稳步提升。在今年上半年全省社会管理综合治理工作考核中，该院法官整体形象在全省128个基层法院中排名第16位，居衡阳12个县市区法院第一位，稳居省、市前列。三是“两庭”建设加快推进。院机关审判法庭建设已于8月下旬奠基。实现上述工作目标，该院主要狠抓了以下五个方面的工作：

　　一、狠抓队伍建设，增强队伍凝聚力

　　一抓班子建设。换届伊始，新上任的党组书记、院长陈鸿煦与班子成员逐个谈心，了解情况，交流思想，征求意见。工作中充分发扬民主，重大问题班子集体研究决定。健全中心组学习和党组民主生活会制度，坚持每月组织一次中心组学习，每半年召开一次民主生活会。6月底召开了一次高质量民主生活会，党组成员认真开展批评和自我批评，求同存异，扬长避短。市委常委、政法委王若君书记和市委常委、纪委唐奇林书记亲自参会。王书记在会上讲话，充分肯定了法院班子建设所取得的成绩，同时也语重心长地对班子成员进行了一次集体谈话。通过抓班子建设，在班子内部形成了民主团结、务实协作的良好风气。二抓队伍思想政治和职业道德建设。建立政治理论学习制度，坚持以庭室局队为单位每半个月集中进行一次政治学习，做到有计划、有记录、有检查。“七•一”前夕，举行“颂党、爱院、为民”主题演讲赛暨表彰会，30名青年干警登台演讲，表彰了一批优秀党员，党组书记、院长陈鸿煦亲自上党课。陈院长还经常深入院机关各部门和基层法庭督查工作，与庭室局队负责人及一般干警交流，了解情况，倾听心声，勉励进步，让干警感受到组织的关怀和温暖，激发工作热情。同时狠抓职业道德、纪律作风和廉政建设，制定《关于加强纪律作风建设十条规定》，坚持正面教育与反面典型两手抓，对违规违纪、触犯高压线的干警，即使是过去一、两年前的事，只要发现，绝不放过，一查到底，严肃处理。今年来，先后对过去违规违纪的5名干警进行查处，对其中2名进行诫勉谈话、1名给予通报批评、1名给予行政警告处分，另1名正在调查处理之中。三抓业务素质和文化建设。做到业务学习经常化，以庭室局队为单位每半个月组织一次业务学习。制定奖励措施，鼓励干警参加在职研究生学习和书记员司法考试。5月份，组织审判人员与人民陪审员进行新《刑诉法》、《民诉法》专题培训。大力加强法院文化建设，丰富干警业余生活。今年来，先后组织开展了书画、摄影、登山、象棋、乒乓球、篮球等文化、体育活动，在衡阳市法院系统干警书法、摄影比赛中取得了1个二等奖、2个三等奖的优秀成绩。下大力气建设法院网站，宣传法院工作和法官形象。今年来，该院网站更新快捷、内容丰富，外界点击率成倍上升，已成为法院文化建设的主阵地。干警在丰富多样的文化活动中陶冶了情操，提振了自信心，增强了职业荣誉感。四抓青年干警的培养。针对目前审判力量不足和队伍年龄结构老化的情况，该院积极争取市委、政府支持，除同意法院今年省考的7个政法专项编制外，另行增加6个事业编制，分别用于公开招考审判人员、司法警察、书记员，充实审判一线。同时，对现有年轻干警加任务、压担子，有意识地进行锻炼培养，对通过司法考试、业务能力强、政治表现好的年轻干警，大力提拔为审判员和庭室局队负责人，促使他们尽快成长为队伍骨干。通过狠抓班子队伍建设，增强了队伍凝聚力，激发了班子谋事、干警干事的工作热情，为做好法院工作提供了强劲的原动力。

　　二、狠抓审判执行，提升司法公信力

　　一是充实审判力量。年初对人员进行科学调整，调减行政管理人员，充实审判一线力量，院机关业务庭人员保障办案需要，6个人民法庭每庭至少4名干警，全院122名在职干警，在审判一线岗位上96名，占人员总数的78.7%。二是加大审理和执行案件力度。调高目标，调硬措施，把办案数量纳入岗位责任制主要考核指标，建立审限内提前结案奖励制度，鼓励多办案、快办案，业务部门积极开拓案源，办案数量大幅上升。三是切实提高办案质量和效率。院岗位责任制对办案质量和效率的各项指标作出明确规定，严格执行案件质量评查和司法绩效通报制度。坚持每月对所结案件逐案检查，并对业务部门办案绩效进行通报，每季度对所有审判人员办案绩效通报一次，建立个人绩效档案。落实案件质量奖惩措施，对优秀案件给予奖励，对瑕疵案件责令整改，对不合格案件给予处罚，尤其是对上诉发回重审重大改判案件，根据具体情况对案件承办人给予重罚。狠抓裁判文书制作质量，认真落实裁判文书上网规定，确保符合上网条件的裁判文书上网率100%，把司法公正和裁判文书质量置于广大群众监督之下。办案质量、效率和裁判文书制作水平明显提高，经中院检查，上半年案件质量平均得分97.8，裁判文书平均得分99.4，司法绩效排名居全市12个基层法院第五位，改变了过去落后状况，进入受表彰先进行列。四是切实加大清积力度。组织专门力量，对诉讼、执行积案逐案清理，共清理诉讼积案93件、执行积案26件，已审结87件、依法中止审理6件，执结22件、依法中止执行4件。五是着力提高人民陪审员参审率，增强司法透明度。院岗位责任制明确规定，适用普通程序审理的案件人民陪审员参审率要达70%以上。完善人民陪审员管理制度，科学安排人民陪审员参审活动，力求让每个人民陪审员参审案件趋于均衡，充分调动人民陪审员工作积极性。元至8月，适用普通程序审理的案件人民陪审员参审率达73.6%。

　　三、狠抓法院管理，提高工作执行力

　　一是认真整章建制。年初，在广泛征求全院干警意见和院党组认真讨论研究的基础上，制定了2013年岗位责任、审判执行、财务后勤管理等20余项规章制度，对审判工作、队伍建设、司法行为、司法行政管理进行了全面规范，坚持用制度管人管事。二是严格落实部门责任。各综合管理部门分工协作，严格落实责任，形成工作合力。办公室负责政务管理，做到上传下达畅通，管理规范有序。重点加强财务后勤管理，积极开源节流，厉行节俭，严格控制公务经费开支，元至8月，实现了全院公务经费比上年同期下降20%的目标。政工室负责队伍建设。组织开展政治、业务学习培训，做到有部署、有检查 、有效果。严格工作业绩考核，建立干警个人业绩档案。加强纪律作风建设，坚持日常工作考勤。全面完善队伍管理，提升队伍素质。监察室负责廉政建设。着重抓廉政教育和制度预防。制定全院廉政作风建设教育计划，完善廉政责任状和廉政保证金制度。加强对涉案款物的管理和司法行为的监督，不定期对各审判业务部门涉案款物的收管情况进行检查通报，对办案干警司法廉政情况进行问卷调查。及时查处违法违纪的人员和事件，确保队伍廉洁。审判管理办公室负责审判管理。认真、及时做好案件质量评查、司法绩效评估、裁判文书上网、错案责任追究、各项审判业务考核评比等工作，提高司法绩效。研究室负责调研信息和法制宣传工作。积极开展调查研究，撰写调研报告，采写工作信息，为领导决策当参谋。同时开展司法宣传，宣传司法办案和队伍形象，扩大法院工作的社会效果。元至8月，全院共完成调研报告15篇，被省、市法院和衡阳市委政法委内刊采用调研信息材料21篇，被各级法院网和新闻媒体采用理论文章和法制新闻宣传稿件96篇，其中被《中国法院网》采用7篇。党组书记、院长陈鸿煦带头亲自撰写专题调研报告3篇、其它调研文章5篇，均被党委、政府、上级法院内刊、内网和有关媒体采用。该院调研信息和法制宣传工作跃居全市法院前列。工会负责组织干警开展各种文化体育活动，活跃法院文化生活，增强队伍凝聚力。三是重视督查落实。严格依照岗位责任制规定，由办公室牵头组织政工室、监察室、审管办每季度对全院各办案业务部门和综合管理部门的工作进行考核讲评，兑现奖惩，促使各项目标任务落到实处，推动工作均衡、协调发展。建立工作督查制度，办公室、监察室、政工室不定期对院党组安排部署的重大工作和各项管理制度的落实情况进行督查。元至8月，已先后督查10余次，院长亲自带队督查5次，对贯彻落实党组工作安排部署不及时、违反管理制度等有令不行、有禁不止的进行通报批评，限期整改，情节严重的予以处罚，确保政令畅通，各项工作落实到位。

　　四、狠抓“两庭”建设，争取最大支持力

　　该院机关审判法庭建设起步较早，由于种种原因，进展缓慢。原有房产已经处置，目前在外租房办公，工作十分不便。换届后，院党组切实采取措施，加快建设进度。一是加强领导。调整了“两庭”建设领导小组，院长任组长亲自抓，明确一名副院长专管该项工作。二是积极协调关系、汇报工作，争取常宁市委、市政府和上级法院、发改委最大力度的支持。为确保“两庭”建设资金，常宁市委、市政府出台了五项支持政策：1、院机关审判法庭和3个人民法庭建设用地实行行政划拨；2、审判法庭和人民法庭原有房产依法处置，全额返还法院用于“两庭”建设；3、“两庭”建设的各种规费给予减免；4、法院上缴市财政的执行费和罚没收入基本予以返还用于“两庭”建设；5、在确保法院审判法庭建设用地规模的前提下，对已划拨用地的剩余部分实行公开处置，所得款项全部返还法院用于审判法庭建设。借助市委、市政府的支持政策，为弥补建设资金不足，缓解财政压力，该院想方设法开拓案源，尤其是争取省市法院的大力支持，指定管辖异地的大要案件，如今年初，争取上级法院指定审理被告人张xx行贿案，依法追缴被告人较大数额犯罪非法所得，筹措了审判法庭建设启动资金。审判法庭已于8月下旬奠基，力争明年6月主体工程土建部分封顶。

　　五、狠抓司法为民，增强司法亲和力

　 “公正司法，一心为民”是法院工作的指导方针。该院始终坚持这一方针，采取多种措施热情服务群众，践行司法为民，着力提升司法亲和力和群众满意度。一是完善便民诉讼体系。推行网上立案、电话立案等便民立案的新举措，健全立案窗口各项服务职能，为当事人诉讼提供咨询和引导，让当事人享受到“一站式”服务的人文关怀。认真落实司法救助制度，元至8月，依法为困难诉讼当事人减、缓、免收诉讼、执行费20余万元。同时，推出班子成员带领庭室局队负责人轮流值班接访、巡回办案、加强诉讼调解等司法为民举措，全方位察民声、解民忧、化民纷。元至8月，班子成员共接待来访群众158人次，院业务庭和人民法庭深入田间地头巡回办案96件，民商事案件调解结案率达65%，满足群众合理诉求，大量矛盾得以化解，促进了社会和谐稳定。二是扎实开展亲民、爱民、护民活动。在常宁市委、市政府和市委政法委的统一安排部署下，扎实开展了班子成员“1+1+4”联村和全体干警“1+1”联村、夜间治安巡逻活动。活动中，全院干警共走访群众3000余户，收集意见253条，慰问136户，排查化解矛盾纠纷52起，解决实际问题47个。7月至8月上旬，常宁发生严重旱灾，党组书记、院长陈鸿煦率领全体班子成员在第一时间顶高温、冒酷暑分赴16个“1+1+4”联点村参与抗旱救灾工作，为群众送去抗旱资金48000元。全院122名干警分别深入到“1+1”联点村帮助群众抗旱救灾。同时，院长亲自出面，通过多方努力，从衡阳市有关部门成功争取到水利建设资金6万元，即将拨付到党建和“1+1+4”联点村。该院积极践行司法为民，获得了群众高度认可，在全省2013上半年社会管理综合治理工作考核中，该院法官整体形象排名第16位，居衡阳市12个县市区法院第一位，在去年基础上更进一步，实现了稳居全省前列的目标。